С постановление № 29 от 22.02.2023 г. Министерският съвет измени и допълни Правилника за прилагане на Закона за лова и опазване на дивеча.С въпросното изменение бе променена организациятаза провеждане на изпититес цел получаване на достатъчни познания у кандидатите в сферата на ловностопанската дейност, биологията и екологията на дивеча и безопасността при провеждането на ловните излети. В същото време се даде възможност и за поправителна сесия в рамките на една и съща година.
Едно от измененията в организацията на провеждането на изпитите за кандидат-ловци бе свързано с местата за провеждането им, като съгласно нормативните изисквания вече са не повече от две в териториалния обхват на всяко държавно предприятие по чл. 163 от Закона за горите – общо дванадесет центъра за провеждане на територията на страната.
Такива бяха определени в 10 регионални дирекции по горите, 1 държавен природен парк и в сградата на Изпълнителна агенция по горите, в които бяха изградени системи за достъп до информационната система на ИАГ.
Съществена промяна бе във внедряването на електронен тест за проверка на знанията на кандидат-ловците, като това се осъществи посредством предоставянето на таблет на всеки един от кандидатите.
За целта по проект „Земите и горите на орела“ LIFE 18/NAT/BG/001051 бе изработен софтуер, чрез който да се полага изпитът. Софтуерът извършва случаен подбор на изпитните въпроси, автоматично отброяване на времето, проверка на положения тест и нанасяне на резултатите в изпитните протоколи. Чрез внедряването му в голяма степен се облекчи работата на изпитните комисии, като същият е изключително опростен с оглед бързата ориентация на кандидат-ловците. За улеснение на кандидатите бе публикувано и кратко видео, в което бе представен начинът за работа със софтуера и неговата визуализация.
Със заповед на изпълнителния директор на ИАГ през 2023 г. бяха определени 83 ловни сдружения, съгласно изискванията на чл. 22, ал. 4 от Закона за лова и опазване на дивеча, които да проведат подготовка на кандидати за придобиване право на лов (през 2022 г. провеждащите курсове за подготовка сдружения са били 81, а през 2021 година – 85). Общият брой на кандидат-ловците, записани през настоящата година в списъците за обучение, възлизат на 5008 души.
В периода от 01.06 до 20.07.2023 г. бяха организирани и проведени общо 228 теоретични изпита за придобиване право за кандидат-ловци на лов в градовете Берковица, Ловеч, Русе, Велико Търново, Шумен, Варна, Бургас, Кърджали, Стара Загора, Пловдив, София и Благоевград.
В Таблица № 1 са представени данни за провеждането на изпитите за придобиване право на лов през 2022 г., като прави впечатление, че от общо 4381 записани за явяване кандидат-ловци са се явили 4072 (93 %). От тях 3564 (87,5 %) успяват да издържат теоретичния изпит и да продължат към практическата част. За сравнение следва да се отбележи, че през 2021 г. общият процент на успеваемост е 90 %, като и назад в последното десетилетие се е запазвала подобна тенденция.
Таблица 1.Данни за провеждането на изпитите за придобиване право на лов през 2022 г.
2022 г. | ||||||
РДГ | Кандидат-ловци, бр. | Явили се на теоретичен изпит, бр. | Неявили се на теоретичен изпит, бр. | Издържали теоретичния изпит, бр. | Неиздържали теоретичния изпит, бр. | % издържали теоретичния изпит |
Берковица | 413 | 384 | 29 | 320 | 64 | 83,3 |
Благоевград | 171 | 162 | 9 | 160 | 2 | 98,8 |
Бургас | 166 | 161 | 5 | 140 | 21 | 87,0 |
Варна | 259 | 226 | 33 | 215 | 11 | 95,1 |
Велико Търново | 121 | 105 | 16 | 83 | 22 | 79,0 |
Кърджали | 410 | 375 | 35 | 288 | 87 | 76,8 |
Кюстендил | 517 | 497 | 20 | 469 | 28 | 94,4 |
Ловеч | 275 | 259 | 16 | 202 | 57 | 78,0 |
Пазарджик | 132 | 106 | 26 | 97 | 9 | 91,5 |
Пловдив | 250 | 232 | 18 | 224 | 8 | 96,6 |
Русе | 255 | 239 | 16 | 172 | 67 | 72,0 |
Сливен | 133 | 114 | 19 | 87 | 27 | 76,3 |
Стара Загора | 172 | 150 | 22 | 138 | 12 | 92,0 |
Смолян | 72 | 70 | 2 | 61 | 9 | 87,1 |
София | 848 | 816 | 32 | 762 | 54 | 93,4 |
Шумен | 187 | 176 | 11 | 146 | 30 | 83,0 |
ОБЩО | 4381 | 4072 | 309 | 3564 | 508 | 87,5 |
Резултатите от провеждането на теоретичните изпити за придобиване правото на лов на първата изпитна сесия през 2023 година са представени в Таблица № 2.
Таблица 2. Данни за провеждането на изпитите за придобиване право на лов от редовната сесия през 2023 г.
2023 г. – редовна сесия | ||||||
РДГ | Кандидат-ловци, бр. | Явили се на теоретичен изпит, бр. | Неявили се на теоретичен изпит, бр. | Издържали теоретичния изпит, бр. | Неиздържали теоретичния изпит, бр. | % издържали теоретичния изпит |
Берковица | 551 | 445 | 106 | 259 | 186 | 58,2 |
Благоевград | 240 | 218 | 22 | 89 | 129 | 40,8 |
Бургас | 158 | 133 | 25 | 93 | 40 | 69,9 |
Варна | 278 | 234 | 44 | 155 | 79 | 66,2 |
Велико Търново | 98 | 87 | 11 | 66 | 21 | 75,9 |
Кърджали | 385 | 327 | 58 | 183 | 144 | 56,0 |
Кюстендил | 489 | 414 | 75 | 227 | 187 | 54,8 |
Ловеч | 253 | 227 | 26 | 135 | 92 | 59,5 |
Пазарджик | 142 | 110 | 32 | 80 | 30 | 72,7 |
Пловдив | 260 | 245 | 15 | 191 | 54 | 78,0 |
Русе | 278 | 232 | 46 | 124 | 108 | 53,5 |
Сливен | 171 | 142 | 29 | 91 | 51 | 64,1 |
Стара Загора | 196 | 169 | 27 | 124 | 45 | 73,4 |
Смолян | 66 | 66 | 0 | 54 | 12 | 81,8 |
София | 710 | 598 | 112 | 365 | 233 | 61,0 |
Шумен | 193 | 183 | 10 | 107 | 76 | 58,5 |
ОБЩО | 4468 | 3830 | 638 | 2343 | 1487 | 61,2 |
След приключването на първата изпитна сесия през 2023 г., може да се направи изводът, че с въвеждането на новата електронна система успеваемостта по време на теоретичните изпити е паднала от 87,5 % на 61,2 % спрямо предходната година. Записани за явяване са 4468 кандидати, от които реално са се явили 3830 (86 %). Спрямо предходните години се наблюдава по-голям брой неявили се кандидати, което по всяка вероятност се дължи на възможността за полагане на изпит и на поправителна сесия.
При провеждането на теоретичните изпити за придобиване правото на лов на определени дати предимно в началото на изпитната сесия беше констатирана слаба подготовка от страна на кандидат-ловците, като с напредване на изпитната кампания поетапно бе установено наличието на по-подготвени кандидати.
Съгласно направените изменения в ППЗЛОД от 01.10.се проведе поправителната сесия, в която неявилите се и неиздържалите от редовната изпитна сесия кандидати провериха своите знания, като общият брой на записаните кандидати бе 1885 души. От тях на изпит се явиха 1329 кандидати (70 %), като успешно полагат теоретичния изпит 686 души (52 %).
Таблица 3. Данни за провеждането на изпитите за придобиване право на лов от поправителната сесия през 2023 г.
2023 г. – поправителна сесия | ||||||
РДГ | Кандидат-ловци, бр. | Явили се на теоретичен изпит, бр. | Неявили се на теоретичен изпит, бр. | Издържали теоретичния изпит, бр. | Неиздържали теоретичния изпит, бр. | % издържали теоретичния изпит |
Берковица | 271 | 163 | 108 | 88 | 75 | 54.0 |
Благоевград | 142 | 119 | 23 | 54 | 65 | 45.4 |
Бургас | 56 | 39 | 17 | 15 | 24 | 38.5 |
Варна | 108 | 81 | 27 | 55 | 26 | 67.9 |
Велико Търново | 19 | 16 | 3 | 6 | 10 | 37.5 |
Кърджали | 190 | 138 | 52 | 77 | 61 | 55.8 |
Кюстендил | 249 | 167 | 82 | 95 | 72 | 56.9 |
Ловеч | 94 | 84 | 10 | 42 | 42 | 50.0 |
Пазарджик | 43 | 27 | 16 | 11 | 16 | 40.7 |
Пловдив | 67 | 53 | 14 | 23 | 30 | 43.4 |
Русе | 123 | 77 | 46 | 21 | 56 | 27.3 |
Сливен | 62 | 49 | 13 | 32 | 17 | 65.3 |
Стара Загора | 61 | 37 | 24 | 16 | 21 | 43.2 |
Смолян | 16 | 11 | 5 | 7 | 4 | 63.6 |
София | 307 | 203 | 104 | 114 | 89 | 56.2 |
Шумен | 77 | 65 | 12 | 30 | 35 | 46.2 |
ОБЩО | 1885 | 1329 | 556 | 686 | 643 | 51.6 |
В заключение следва да се отбележи, че списъчният състав на кандидат-ловците през 2023 година е 5008 души. През редовната сесия са се явили 3830 кандидати, а през поправителната – 1329 (общо 5159 теоретични изпита са положени). Общият брой на успешно издържалите кандидати е 3029 души, което говори за това, че общата успеваемост от двете сесии при полагане на изпитите е паднала с около 30 % спрямо 2022 г.
Видно от горецитираните данни е наложително кандидат-ловците да задълбочат своите усилия в подготовката, с оглед на това, че наличието на ловци със слаби познания в ловното дело, ниска ловна култура и неправилно отношение към дивеча и защитените животински видове рефлектира с цялата си тежест върху ловното стопанство в страната.
Изпълнителна агенция по горите стартира процес по актуализация на изпитните въпроси, като през 2024 г. същите ще претърпят необходимите корекции. Кандидат-ловци ще имат възможността да се готвят по новите въпроси, които ще са изчистени от неясна информация и съобразени изцяло с действащата нормативна уредба.
Инж. Василий ГЕОРГИЕВ, главен експерт в Дирекция „Контрол по опазване на горските територии и ловно стопанство“ към ИАГ